連州市政府顧問管理制度

第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范政府工作顧問聘任和管理工作，切實有效發(fā)揮政府工作顧問的輔政作用，促進(jìn)市政府決策民主化、科學(xué)化，更好地促進(jìn)我市經(jīng)濟與社會發(fā)展，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱政府顧問，是指根據(jù)市政府工作的實際需要，以市政府名義或市直部門名義聘用的編制以外的國內(nèi)外專家及高級管理人才。

第三條  市政府顧問分為決策咨詢顧問、專業(yè)顧問和專題顧問。

（一）決策咨詢顧問：是指具有較高專業(yè)水平，閱歷豐富，學(xué)識淵博，視野寬闊，在國內(nèi)外有一定影響力的專家學(xué)者或政府官員。

（二）專業(yè)顧問：是指專業(yè)水平較高，在其所在領(lǐng)域從業(yè)經(jīng)驗豐富、業(yè)績顯著的國內(nèi)外優(yōu)秀人士。主要分為工業(yè)和信息化顧問、農(nóng)業(yè)顧問、城市規(guī)劃顧問、科技顧問、教育顧問、文化顧問、衛(wèi)生顧問、社會事業(yè)顧問、旅游顧問、交通顧問、招商顧問、金融顧問等。

（三）專題顧問：是指為開展某項課題研究或技術(shù)攻關(guān)所聘請的國內(nèi)外專家學(xué)者。

第四條  市政府顧問按不同類型實行差異化人數(shù)控制。決策咨詢顧問人數(shù)原則上控制在15人以內(nèi)；專業(yè)顧問人數(shù)（除法律顧問外）原則上控制在20人以內(nèi)，除招商顧問外，每個類型專業(yè)顧問原則上不超過2人；專題顧問視課題需要確定具體人數(shù)。

第五條  市政府顧問的選聘，應(yīng)注重區(qū)域分布、專業(yè)結(jié)構(gòu)、理論性與操作性的結(jié)合，著重選擇對我市經(jīng)濟社會發(fā)展既能提供理論指導(dǎo)又能提供實質(zhì)性幫助的專家、學(xué)者、企業(yè)家。

第六條  市政府顧問的選聘，堅持公開、公平、擇優(yōu)、自愿相結(jié)合的原則。

第七條  市政府顧問的管理，堅持彈性與靈活、規(guī)范約束與激勵保障相結(jié)合的原則。

第八條　市政府及其部門以“市政府顧問”的名譽，通過合約方式聘請法律、工程技術(shù)等專業(yè)人士參與或協(xié)調(diào)工作的，不適用本辦法。

第九條  市政府法律顧問由市政府法律顧問室根據(jù)《連州市人民政府法律顧問工作規(guī)則》實施聘請和管理。

第二章  選聘

第十條  市人力資源和社會保障局是市政府顧問（法律顧問除外，下同）選聘工作的具體承辦部門。

第十一條  市政府顧問應(yīng)具有良好的社會聲譽，熱心我市經(jīng)濟文化社會發(fā)展事業(yè)，自愿接受聘請，有一定的時間和精力從事顧問工作，并符合下列條件之一：

（一）具有某學(xué)科、某領(lǐng)域理論或技術(shù)專長的專家、學(xué)者。

（二）在大型企業(yè)擔(dān)任高級經(jīng)營管理職務(wù)，熟悉本行業(yè)本領(lǐng)域發(fā)展動態(tài)的高級管理人員。

（三）在政界、經(jīng)濟界、文化界有一定影響，有較強的社會活動和協(xié)調(diào)能力；具備廣泛的信息渠道和客戶網(wǎng)絡(luò)，愿意在連州投資或幫助引進(jìn)項目、資金的知名人士。

第十二條  市人力資源和社會保障局牽頭會同有關(guān)單位，根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要和有關(guān)部門、行業(yè)的需求，擬訂市政府顧問聘任計劃，包括聘任種類、聘任條件、聘任數(shù)量等，提請市政府常務(wù)會議審議確定。

第十三條 市政府顧問聘任程序：

（一）初步篩選。市政府顧問人選可以是單位或個人推薦，也可以是自薦。由連州市人力資源和社會保障部門向市直各單位及社會各界發(fā)出推薦或自薦通知，明確推薦或自薦顧問人選時間、需要提交的具體材料，并按照本辦法所列選聘條件，結(jié)合本人意向進(jìn)行初步篩選。

（二）征求意見。由市人力資源和社會保障局根據(jù)顧問人選情況和實際需要征求相關(guān)部門意見。市政府顧問人選屬外國人、海外華僑、港澳同胞的，應(yīng)征求市外僑辦意見；屬臺胞的，應(yīng)征求市委臺辦意見；屬于工商界知名人士的，應(yīng)征求市經(jīng)信局意見。

（三）綜合審核。由市人力資源和社會保障局根據(jù)顧問人選所屬專業(yè)或行業(yè)，組織相關(guān)部門進(jìn)行審核，并綜合平衡，提出審核意見和建議名單，報請市政府審定。

（四）確定人選。市政府顧問人選應(yīng)經(jīng)市政府常務(wù)會議討論確定。

（五）頒發(fā)聘書。對市政府決定聘任的，市人力資源和社會保障局辦理具體聘任手續(xù)。聘書可通過儀式、會議及市長或市長委托有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)頒發(fā)。

第十四條  市政府顧問實行聘期制，聘任期限一般為2年，也可根據(jù)工作需要擇期聘任；但其中為開展某項課題研究或技術(shù)攻關(guān)聘請的專題顧問不受聘期制限定。補聘的程序與新聘顧問相同。

第三章 職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)

第十五條  市政府顧問應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）對連州市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想、宏觀規(guī)劃、發(fā)展方向提出建設(shè)性意見，提供經(jīng)濟、文化、科技、招商、投資、金融等方面的咨詢服務(wù)；

（二）就連州市重大經(jīng)濟政策措施、重大經(jīng)濟活動和重大建設(shè)項目提出對策、意見和建議，應(yīng)邀到連州市開展調(diào)查研究、專題研討、決策咨詢等活動，為市政府決策提出意見和建議；

（三）受市政府委托，在國內(nèi)外宣傳推介連州，積極介紹和組織所在國家或地區(qū)的客商來連州市考察、洽談項目；

（四）積極推進(jìn)連州市與國內(nèi)外的經(jīng)貿(mào)、科技、文化合作交流，幫助連州市引進(jìn)資金、技術(shù)、項目；

（五）日常以信件、電話、傳真、電子郵件、選送研究報告等方式參與市政府有關(guān)的決策咨詢活動；

（六）辦理市政府委托的其他事務(wù)。

第十六條  市政府顧問享有以下權(quán)利和待遇：

（一）獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；

（二）參加市政府安排的綜合或?qū)ｎ}考察，聽取有關(guān)部門的工作匯報，查閱市政府有關(guān)文件和經(jīng)濟、社會發(fā)展的各類資料；

（三）獲取相應(yīng)的工作經(jīng)費或薪酬，決策咨詢顧問、專業(yè)顧問津貼為每人每年3萬元，專題顧問根據(jù)項目或課題情況確定相應(yīng)工作經(jīng)費或薪酬。受聘的政府顧問屬國內(nèi)在職公務(wù)員除外；

（四）對連州市經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的，按照相關(guān)規(guī)定獲得市政府及有關(guān)部門的報酬或獎勵；招商引資成功的，按照連州市招商引資有關(guān)獎勵辦法給予獎勵；

（五）特邀列席市政府有關(guān)會議，應(yīng)邀參加連州市有關(guān)重大活動時，享受貴賓禮遇；

（六）在我市開展相關(guān)調(diào)研活動期間，由對口聯(lián)系單位在食宿、交通、考察等方面提供方便；

（七）受市政府委托開展調(diào)查研究、專題研討、專題講座、決策論證等活動，由市政府根據(jù)具體情況提供相關(guān)經(jīng)費；

（八）提出解聘申請；

（九）按協(xié)商規(guī)定享受的其他權(quán)利和待遇。

第十七條  市政府顧問應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)和我市各項規(guī)章制度；

（二）認(rèn)真履行市政府顧問的各項職責(zé)；

（三）嚴(yán)格保守國家秘密和連州市政府工作秘密；

（四）維護連州市政府的合法權(quán)益和聲譽，不得以市政府顧問身份獲取不當(dāng)利益。

第四章　管理和服務(wù)

第十八條  聯(lián)絡(luò)和管理：

（一）政府顧問的管理與服務(wù)工作，由市人力資源和社會保障局牽頭負(fù)責(zé)，市政府各有關(guān)部門和單位按不同領(lǐng)域分頭具體負(fù)責(zé)；

（二）建立詳細(xì)的政府顧問檔案，掌握顧問全面信息，與各有關(guān)部門和單位要依據(jù)各自負(fù)責(zé)領(lǐng)域建立政府顧問的詳細(xì)檔案，并報市政府備案，做到資源共享、信息互通、協(xié)同工作；

（三）配合市政府領(lǐng)導(dǎo)，做好政府顧問的聯(lián)絡(luò)和重大節(jié)慶日進(jìn)行的慰問工作；

（四）圍繞全市大局和市政府中心工作，市人力資源和社會保障局要會同有關(guān)部門制定政府顧問工作年度計劃和階段性計劃，適時組織政府顧問進(jìn)行相關(guān)活動和開展相關(guān)工作；

（五）市人力資源和社會保障局要協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時為政府顧問提供有關(guān)市情信息、文件和項目資料，主動向政府顧問匯報、提請需協(xié)調(diào)解決的問題；

（六）相關(guān)部門和單位要及時對政府顧問來函進(jìn)行答復(fù)，認(rèn)真研究政府顧問提出的意見、建議，形成書面回復(fù)意見，呈相關(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)審定后，5個工作日回復(fù)政府顧問并報市人力資源和社會保障局備案；

（七）市人力資源和社會保障局要會同有關(guān)部門，組織召開好每年一次政府顧問的座談會，總結(jié)、交流政府顧問工作情況，征求政府顧問意見和建議，研究、落實新一年工作任務(wù)。不定期的咨詢工作，可由相關(guān)部門和單位按照各自負(fù)責(zé)領(lǐng)域依實際需要提出，報經(jīng)市政府同意后自行組織實施。實施后要形成書面材料報市人力資源和社會保障局備案；

（八）有關(guān)部門要積極為政府顧問高質(zhì)高效地開展工作創(chuàng)造必要的條件，提供必要的幫助；

（九）根據(jù)政府顧問工作情況，市人力資源和社會保障局不定期編發(fā)《顧問工作通報》，及時向市政府通報政府顧問工作進(jìn)展情況和重要活動成果；

（十）政府顧問受市政府邀請回市調(diào)研、考察、開會、參觀、洽談項目及開展經(jīng)濟、技術(shù)交流等，市人力資源和社會保障局會同相關(guān)部門做好跟蹤服務(wù)，并及時將工作成果總結(jié)上報市政府并通報有關(guān)部門。

第十九條  經(jīng)費、接待和其他事項：

（一）市政府顧問津貼費用列入連州市人才專項資金項目，由市財政劃撥；

（二）市政府顧問受市政府委托開展活動的經(jīng)費，由市人力資源和社會保障局會同有關(guān)部門做出預(yù)算后，報市財政局核撥；

（三）以部門名義邀請顧問開展活動的，費用由邀請部門負(fù)責(zé)；

（四）顧問應(yīng)市委、市政府邀請到我市活動的接待工作，分別由市委辦公室、市政府辦公室擬訂接待方案、落實接待工作，由市委、市政府接待辦公室安排落實住宿、就餐等具體接待事項；應(yīng)各部門邀請到我市開展顧問活動的，由各部門擬訂接待方案，落實接待工作；

（五）非聘任方原因中止顧問工作的決策咨詢顧問和專業(yè)顧問，以服務(wù)的月數(shù)為基數(shù)支付津貼，并解除聘任關(guān)系。

第二十條  市政府顧問的考核采取自評和組織評審相結(jié)合的辦法進(jìn)行。市政府顧問每年年終應(yīng)填寫年度活動情況表報送市人力資源和社會保障局，由市人力資源和社會保障局會同相關(guān)部門對市政府顧問進(jìn)行考核。

第二十一條　市政府顧問有下列情形之一的予以解聘：

（一）不履行或不能全面履行顧問職責(zé)的；

（二）違反中華人民共和國法律，受到刑事責(zé)任追究的；

（三）有嚴(yán)重?fù)p害連州市利益、形象和聲譽行為的；

（四）聘任期間雙方協(xié)商一致解除聘任關(guān)系的；

（五）聘任期限屆滿，雙方均未提出繼續(xù)聘任或一方提出而另一方未同意的。

第二十二條　市政府顧問利用工作上的便利謀取私利，違法亂紀(jì)或因重大過錯而給連州市的利益、形象和聲譽等造成損害的，依法追究其民事責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第五章  附則

第二十三條　政府顧問的聘任、續(xù)聘，要通過媒體向社會發(fā)布。

第二十四條　本辦法由連州市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條　本辦法自2016年6月1日起施行，有效期至2018年5月31日。